为什么十将军不对市民开放？

古代雅典是一个非常民主的国家，几乎所有的国家职位都对雅典公民开放。在克里斯提尼的改革下，雅典四大部落任命的四名将军随着新十部落的形成而解散，取而代之的是，每年任命十名将军，由新部落选举产生，每个部落一名。

因为雅典公民存在于社会的各个阶层，不同阶层的公民素质和文化差距很大。联合种田或放牛的农民担任十将军一职，他们没有受过良好的教育，而十将军一职又是关系到雅典社会方方面面的重要职位，必然导致国家政权的滥用和国家的社会混乱。所以十将军不对市民开放，而是由少数贵族管理。