区域协调发展的意义
首先，它体现了以人为本的发展理念，打破了长期以来以区域经济总量为出发点和缩小地区差距的唯一目标的观念。明确缩小地区差距的方向，主要不是缩小地区经济总量的差距，不是要求提高地区经济总量的排名，而是缩小不同地区人民享受的公共服务和生活水平的差距，使生活在不同地区的人民享受平等的基本公共服务和大体相当的生活水平。
二是体现了尊重自然规律、谋求发展的理念，打破了各地区都要加大经济发展的思维定势。我国各地区资源环境承载能力和发展潜力差异很大，特别是全国相当一部分地区的生态环境十分脆弱，不适合大规模的经济集聚和大规模的工业化、城镇化。在中国960万平方公里的土地上，一部分地区要承担发展经济、聚集人口的功能，支撑国民经济的可持续发展；一些地区应该承担起保护生态环境的职能。对于这些地区来说，“发展”的意义不是做大经济总量，而是保护自然生态。这样既能遵循经济规律，又能遵循自然规律，实现又快又好的发展。
三是体现了突破行政区求发展的理念，改变了完全按照行政区制定区域政策和绩效评估的思维方式。我国不同地区的资源环境承载力不同，集聚经济和人口的容量也不同。发展的内涵和要求也应该不同，不同主体功能区的评价内容和侧重点也应该不同。只有采取新的措施，突破现有的体制障碍和政策约束，制定更有针对性和差异化的区域政策和绩效评价指标，才能使区域政策和绩效评价指标更加科学，科学引导区域协调发展。
第四，体现了长远的战略思维，改变了过于追求短期发展成果的观念。未来几十年，中国的工业化和城市化进程将加快，数亿农村人口将进入非农产业，在城市生活。在这个空间结构快速变化并伴随着经济结构调整的历史时期，中国的区域发展将面临更大的压力和挑战。提前规划中国未来十几亿人口和几万亿经济在国土空间的分布，积极引导经济布局和人口分布与资源环境相适应，协调区域空间有限与需求无限之间的矛盾，对中华民族的长远发展和生存极为重要。(发展改革委提供)
竞价配置:竞价资金是竞价的发展思路。
投影演示、演讲、答辩、总结...市长们纷纷走上“PK台”，为产业转移争取竞争性扶持资金。
清远市通过参加义务教育标准化学校建设专项资金竞赛项目，争取义务教育标准化学校建设专项资金31万元，改善了区域内义务教育阶段基础设施条件。
中山大学岭南学院财税系主任江林表示，在政府主导的经济发展模式下，政府财政投入对地方经济发展和引导产业转型升级起着关键作用。广东新一轮财政体制改革，打破了财政资金分配上的“平均发力”，让有限的财政资金蛋糕“填饱了更多的肚子”。
资金招标是招标的发展思路。从这个意义上说，获胜的城市和落选的城市都是赢家。配合产业和劳动力“双转移”战略的实施，竞争性分配方式是在用于支持欠发达地区产业转移园区建设的75亿元产业转移扶持资金上先行先试:采取竞争性招标方式，分五批安排6543.8+0.5亿元，支持欠发达地区建设3个产业转移示范园区。
为确保更公平、更科学地分配资金，广东根据项目的技术和专业特点，建立了专家库。正式评审时，通过抽签方式确定评审专家，并要求参与评审的专家签署承诺书，保证评审的公正性。在评审过程中充分引入媒体监督和部门监督，实行“阳光评审”和“透明评审”。
财政资金不是“唐僧肉”。努力赚钱只是第一步。按照招投标时的承诺管好用好财政资金，是一项更加艰巨的任务。对此，广东省建立了资金使用事前、事中、事后全过程绩效评价制度，实行资金使用全过程跟踪问责机制。例如，在实施“广东省农业综合开发专项资金”竞争性分配过程中，广东省财政厅定期组织对农业综合开发县的工作绩效进行评价，绩效差的暂停或取消开发县资格。
“四两拨千斤”:大众理财破题
作为河源产业转移园的第一任负责人，河源市常务副市长黄健中对财政资金竞争性分配带来的巨大变化深有感触。
河源市通过参与竞标，获得两批产业转移扶持资金* * * 1亿元。产业转移扶持资金到达转移园区后，作为资本金注入园区开发建设单位河源高新技术开发区有限公司，使公司资产负债率由86%降至50%以下。由此，各金融机构提升公司信用等级，陆续达成6543.8+0.6亿元的贷款意向，缓解了园区开发建设的资金压力。
同样是欠发达地区和城市的梅州，获得了两批6543.8+0亿元的产业扶持资金，也产生了巨大的裂变效应。经历了申办活动的梅州市委书记李佳说:“配套资金的滚动发展带来了巨大的放大效应，成为启动梅州绿色崛起的强大引擎。”
目前，梅州工业园区7.266平方公里一期开发已基本完成，园区净水厂、企业服务中心等关键配套设施已建成投入使用，累计入园企业130家，计划总投资230.29亿元。
尝到甜头的广东人开始将竞争性分配改革延伸到更多的财政资金领域。
2008-2009年，广东* * *完成省级财政专项资金竞争性分配改革试点22项，涉及省级部门10个，省级财政资金近10亿元。
2010广东财政拨付首批5.8亿元专项资金，竞争性支持战略性新兴发展。
2011广东省设立战略性新兴产业政银企合作专项资金；5年内统筹安排50亿元，以贴息贷款方式加快战略性新兴产业发展。
竞争性分配机制正成为撬动区域经济科学发展的有力“金融杠杆”。“广东省农业综合开发专项资金”竞争性分配后，各级财政对农业综合开发的投入大幅增加；“民办技工教育专项资金”的竞争性分配，极大地调动了民间资本参与技工教育发展的积极性，15万元的财政资金带来了20倍的滚动投入；“省旅游扶贫工程”在不到一年的时间里直接为65438+万人提供了就业机会...
广东省财政厅厅长曾志权说，竞争性分配机制作为一种新的科学的分配文化，对财政管理改革有着深远的影响。财政资金竞争性分配改革充分发挥了“四改二”财政资金的作用，形成了“倒逼机制”，有利于打破地方和部门传统的路径依赖和思维定势，从“我要发展”向“我要发展”转变。