美国移民新政策2017普通人如何移民美国?中国移民后悔吗?
H1B签证是留学生在美国获得合法身份最重要的渠道。美国国会批准的H1B年度配额为65000个,其中新家坡和智利公民6500个。此外,国会还专门为在美国获得硕士及以上学位的人增加了2万个名额。但由于留学生人数较多,每年H1B的名额有限,留学生必须抽签才能获得。H-1B共8.5万个名额,本科毕业生摇号中签率不到25%,研究生中签率不到75%。近年来,许多高科技公司一直在游说国会增加这一签证类别的年度总配额。现在特朗普执政,在他“把工作还给美国人”的理念控制下,几乎没有增加名额的可能。
申请人在申请H1B签证时,雇主必须按照一个通常脱离实际的(高)薪资标准(即“PrevailingWage”标准)支付H-1B外籍员工的薪资,否则不予批准。“通行工资”标准使得很多雇主不愿意雇佣H-1B的外籍员工,除非绝对必要。尤其是对于中小企业主来说,这种人为的工资标准更是难以接受。特朗普上台后会不会进一步提高这个已经不合理的薪资标准,是一个很大的问题。如果改善,留学生拿到H1B的工作签证会更难!至少大部分中小企业主会比较难满足。这样,想通过H1B工作签证获得美国身份的留学生无异于饮鸩止渴!
再次,美国雇主在申请H1B的工作签证时,必须为每一名H 1B的外籍员工向美国劳工部缴纳一笔强制费用,以培养和提升美国工人的“21世纪竞争力”。这个法案就是所谓的“美国劳动力265438+20世纪竞争力增强法案”,简称“21世纪法案(AC21)”。目前,这一法案要求美国雇主为每名H-1B员工支付1500美元的美国员工培训费(少于25人的小企业将减半至750美元)。特朗普上台后会不会提高这个收费标准,从而迫使美国雇主放弃申请H1B,还很难说。
第四,根据现行移民法,如果雇主雇佣过多H-1B外籍员工,可能会被政府认定为“H-1B依赖企业”。一旦被移民局贴上标签,用人企业将面临更大的经济压力,因为“H1B依赖型企业”的用人单位要为每一名H-1B外籍员工支付数千美元的惩罚性“申请费”,这对于一般的小企业主来说简直难以承受!特朗普总统上台后,虽然H-1B的类别在没有国会参与的情况下无法更改,但他完全有可能加大对这些“H-1B依赖企业”的惩罚力度,从而大大降低留学生通过H-1B获得美国合法身份的可能性!
2.投资移民,即所谓的“EB-5”
10年来,随着中国大陆经济的快速发展,涌现出了一大批高净值人士。投资移民,这个在上个世纪很少有人申请的类别,打开了中国富人通过合法途径获得美国合法身份的大门。然而,由于中国富人的涌入,出现了许多问题,从项目欺诈到劳动力就业不足。此外,由于这类移民签证名额被中国严重垄断,全球分布严重不平衡和不足,所有中国公民的申请都需要“排期”。即使第二天申请被移民局批准,申请人也需要排队等待2年左右才能开始提交“临时绿卡”的申请材料。特朗普上台后,移民局是否会通过项目造假“丑闻”等诸多因素,大幅提高投资资金的入境限额,或者增加更为严格的附加条件,还是个未知数。
3.非法移民
特朗普对移民(尤其是非法移民)的态度非常明确。他在当选后接受CBS新闻60分钟采访时明确表示,上任后将立即驱逐两三百万有犯罪记录的非法移民。
因为非法移民的外延很广,所有没有或曾经有过美国但失去合法身份的外国人都是“非法移民”,包括:
被美国移民局或移民法庭驱逐出境的外国人;
非法入境的外国人;
合法入境后超过批准期限居留的外国人;
合法入境后未能维持在美国合法身份的外国人,如未能维持全日制学分或继续或完成学业的F-1留学生,驳回H-1B工作签证持有人。
从目前的情况来看,由于非法移民数量巨大,虽然具体数字无法统计,但估计应该在1000万人以上。面对如此庞大的非法移民数量,任何政府都不可能在短时间内将他们全部驱逐出境。因此可以预见,这些有犯罪记录的非法移民,尤其是有暴力犯罪记录的非法移民,将首当其冲,很快面临被强制遣返的命运。
也有许多非法移民有驱逐令。他们因各种原因被美国移民法庭驱逐出境,但他们在上诉期间躲了起来,从未被驱逐出境,因此他们很可能被列为第二执法令。这群人的前景也很不乐观。
获准“自愿离境”而未能在期限内离境的非法移民人数也非常多,其中包括相当一部分被移民法官下令“自愿离境”但在“自愿离境”期限届满后仍未离境的人,这导致这种“自愿离境”判决自动转化为依法不得上诉的“驱逐令”。这类外国人也被视为拥有有效“驱逐令”的非法移民。尤其是在加州和纽约,很多华人通过各种中介和服务机构申请“政治庇护”,在移民法庭败诉后,向法庭申请“自动离境”,有望留下。这些人很可能成为第二批执法过程中的查处对象。
4.非法移民的子女
奥巴马总统在第二任期内通过行政命令强制推行新政策,允许非法移民的子女获得一定的合法权利,包括合法上学和工作的权利。条件是这些人非法入境美国时未成年,申请工作卡时不超过35岁。他们持有或正在美国学习高中文凭或同等学历,并且没有犯罪记录。符合这些条件的非法外国人可以向美国移民局申请工作卡,并凭批准的工作卡申请美国社会安全号码(SSN),在美国上大学,申请驾照。该法案被称为《儿童入境暂停法》(DACA)。从移民部开始接受DACA申请的2012,到2016年6月30日,美国移民部批准了75万份DACA工作许可和52.5万份DACA延期申请。
特朗普在竞选期间多次重申,上任后将立即废除奥巴马发布的一系列“非法行政命令”。如果特朗普真的废除这一行政命令,那么近百万申请并获得工作证等一系列社会“福利”的受益者将陷入困境:首先,他们的工作证和身份将立即丧失;其次,最麻烦的是移民局有他们每个人的详细地址和个人信息记录。一旦“顺藤摸瓜”,就很容易找到所有人并将其遣返。
5.另辟蹊径把留学生转到加拿大。
自特朗普当选以来,该研究所已收到近100个电话和微信询问,其中大部分是关于美国学生申请移民加拿大是否有优势。对此,我院资深持牌移民顾问金朝武博士指出,加拿大现行移民政策偏向于有加拿大留学背景和加拿大工作经验的申请人。虽然美国大学和加拿大大学都是以英语为教学语言,课程设置也差不多,但是因为不是加拿大人,所以申请移民加拿大时无法获得只有加拿大学生才能获得的加分,所以通过技术移民移民加拿大的可能性非常小。