雅典奴隶主的民主是统治者的最高决策机构。

佩里克莱斯代表了雅典工商业奴隶主和中下层自由民的利益，尤其是水手、帮工等第四等公民的利益。他的国内政策侧重于加强民主政治。自公元前462年改革以来，雅典公民大会在佩里克莱斯的推动下，逐渐通过了一系列法律和措施，主要表现在四个方面:

(1)剥夺战神山议会的政治权力，使其分别属于市民大会、五百人会议和陪审法庭。从那以后，战神山委员会只审理宗教性质的案件和事务。市民大会、陪审法庭和500人会议摆脱了战神山议会的束缚，完全成为雅典的最高权力机构和执行机构。

(2)各级官职面向社会公开。在公元前457年之后，第三等级的公民有资格担任执政官，而第四等级的公民实际上被允许担任这一职务。于是，雅典所有的男性公民基本上都是通过抽签、选举、轮换等方式获得了担任各级官职的权利和机会，没有财产限制。

(3)实行公开薪酬制度。起初，国家给予陪审法官日常生活补贴，后薪制扩展到大部分公职，为贫困公民参与政权管理提供了一定的物质保障。

(4)限制获得雅典公民权的范围。451年规定，只有父母双方都是雅典公民的人才能获得雅典公民权。