镇江市丹徒区2010政府工作报告的主要目标和任务
新的一年，政府工作的指导思想是:认真贯彻党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议精神，按照党的十一届八中全会决策部署，深入贯彻落实科学发展观，全面唱响“加快结构调整升级”主旋律，创新发展路径， 壮大区域经济，加快城市现代化和城乡一体化进程，着力构建和谐社会，继续向富民强区的宏伟目标阔步前进。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13.5%；财政总收入28亿元，地方一般预算收入6543.8+0亿元，分别增长654.38+03%和654.38+08%。全社会固定资产投资增长25%，其中规模以上固定资产投资增长30%，工业投资增长30%；社会商品零售总额增长16%；工商登记合同外资金额3.5亿美元，增长45.8%，实际使用外资金额654.38+0.6亿美元，增长20%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上；单位国内生产总值能耗下降4.7%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别减少2.2%和4%。
围绕上述目标，重点做好五个方面的工作。
第一，以结构调整为主线，加快经济转型
按照高度调整、优化调整、力量调整的要求，坚定不移走新型工业化道路，推进产业优化升级，努力构建创新卓越、优质高效的现代产业体系。
大力发展先进制造业。进一步突出工业经济的主导地位，加快主导产业成长。综合运用财政、金融、税收政策等杠杆，积极强化服务，引导和鼓励企业对内拓展市场、抓管理，通过技术引进、自主研发、技术装备改进等方式，不断“强筋壮骨”。集中力量做强装备制造、精细化工、电力及装备、新型建材、食品等重点产业链，努力形成特色鲜明、支撑性强的产业集群。继续采取有力措施，实施产业振兴规划，实施分类指导、梯度培育计划，全力促进优势企业成长，千方百计确保中小企业提速增效。年内确保新办企业60家、销售额超亿元企业20家，建成销售额超百亿元产业1个，力争五大主导产业年销售额达到340亿元。
加快发展现代服务业。坚持现代服务业和先进制造业并重，努力扩大服务业规模，力争服务业增加值占国内生产总值比重达到35%。继续加大对信息产业、酒店餐饮、物流运输、各类市场的投入和支持，积极发展连锁经营、电子商务、软件服务外包、楼宇经济等新业态，重点实施新加坡五星级酒店、龙楼酒店等一批单笔投资过亿元的商务服务项目，加快繁荣城市经济。重点建设重耳、神华等六大物流基地，高起点完成“两铁”平台商圈布局规划，加快站前广场建设，发展特色项目。有效整合各类旅游资源，大力发展休闲旅游、生态旅游和农家乐项目，积极开发新的旅游线路和产品，在更高水平上提升我区旅游发展水平。
积极发展新兴产业。以提高核心竞争力为目标，以高新技术项目、企业、基地建设为关键环节，大力发展新材料、新能源、新医药等高新技术产业，逐步降低传统产业比重。重点支持恒顺、钱潮轴承等企业加快发展，推进关键技术研发和产业化，着力集聚新优势。加快建设高新技术创新中心、氢能产业园、光伏太阳能等项目，加快形成新的高端增长点。进一步完善相关激励政策，加大领军团队、领军人才和高层次创业创新人才引进力度，促进产学研合作和科技成果转化，增强自主创新能力。全年新力市以上科技项目30项，新增省级高新技术产品15项，专利申请1000件。新建科技孵化中心65438+万平方米。
做精细高效农业。按照规模化发展、标准化生产、产业化经营的要求，坚持精品路线，瞄准高端市场，积极发展高效园艺、规模化养殖、特色渔业、观光农业等四大主导产业，加快提升高效农业品质。认真实施新一轮高效农业发展规划，大力实施“10333”工程，全年新增高效农业面积3.5万亩，保护地农业面积654.38+0万亩；新增“三合”组织70个，带动10000农民加入合作社。高度重视农业资源综合开发，继续加大投入，加强农田水利基础设施建设，增强农业抵御自然灾害和可持续发展的能力。全年完成各类水利建设土石方1.84万立方米，改造泵站35座。
第二，以集聚和集约化为导向，创造竞争优势。
坚持把扩大有效投资作为调结构、促发展的重中之重，着力扩大总量、强化载体，狠抓投资转型、优化发展路径。
提高项目有效性。更加注重项目投资向内涵和效益转化，加快实施一批重点支持项目，确保投资势头不减、势头不松。科学确定年度投资计划，重点实施总投资1亿元以上的60个工业项目，确保一期工程和铝用阳极见效，二期工程真空制盐、高纯石墨碳材料、华普钢结构、振光电力扩建等项目加快推进。积极抓住后危机时代产业搬迁调整的新机遇，突出选商选资，大力吸引具有“补链”功能的龙头、基地、大而好项目，引领配套产业集群发展。进一步整合招商力量，以国际大公司、央企、知名民企为重点，力争新批投资1亿美元以上项目1个，投资1000万美元以上项目10个。坚定不移地实施出口导向战略，优化调整出口结构，确保外贸进出口总额3.3亿美元，外贸成交额15万美元，保持外贸稳定增长。
加强园区支持。积极开展“载体建设年”活动，精心打造具有自身特色的“区内园区”，增强集聚吸纳能力。瞄准现代产业园区定位，探索创新更具活力的开发区管理机制，着力推进重工业园、精细化工园区、现代物流园区、循环经济试点园区建设，加快公共码头、铁路专用线、环境整治、安置房等重点项目进度，加快形成产业集聚的强大效应。根据生态工业园的发展规划，我们将集中力量实施CAD模具等一批重大项目，全力打造具有国际先进水平的数字化制造中心。按照“搭建平台、夯实基础、集聚资源、发展集群”的思路，加强新城生态工业园与星火技术密集区、高新技术产业园区与固阳产业集中区的联动，提前推进高新区基础设施建设，进一步完善区内路网、管网等配套设施，布局发展各类载体，加快项目入区。加快实施世业洲景观工程、开心农场、郁金香度假村、迷笛文化主题公园等一批重点项目，完成内环北路建设，全面提升生态旅游度假区发展层次和水平。
提高集约化水平。高起点、高标准、高要求，合理确定工业园区、农业生态园和居住社区的规划布局，积极推进产业向园区集中、居住向社区集中、农业向规模化经营集中。按照“集中布局、产业集聚、集约用地”的思路，坚持单位投资强度、产出效益、环评、能耗等硬门槛，加强项目筛选，大力发展投资密集型、技术密集型、效益密集型产业。鼓励和引导企业利用优质项目和资源增资扩产。坚持保护耕地和保障发展的有机统一，提升工业用地，保障民生用地，坚决遏制各类违法用地。结合新一轮土地利用总体规划修编，加强土地规划管控，调整拓展土地利用空间。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，扎实推进良田建设，积极开展“双置换”试点，依法清理闲置土地，切实节约集约用地。
强化发展保障。以创新的思路积极解决经济运行中的突出矛盾和问题，努力保持经济平稳较快发展。大力培育税源经济，紧扣服务，加强重点税源动态监管，加大零散税收征收力度，确保应收尽收。把财税建设和招商引资结合起来，重点引进一批纳税多、对财政贡献大的项目，大力促进财税增长。进一步强化预算刚性，压缩一般性支出。今年，政府将严格控制城乡建设直接投资，集中财力办大事、实事，确保科技、教育、社保、环保和“三农”等重点需求。抓住国家财政货币政策持续发力的机遇，抓紧编报一批基础设施、产业升级、民生工程等项目，最大限度争取专项资金。进一步放开施工、招投标等各类市场，积极采用信托基金、风险投资、BT、BOT等新型融资模式，吸引更多资本保障重点项目和工程建设。
第三，注重城乡规划，促进相互融合。
积极顺应人民群众新期待，把城乡建设放在更加突出的位置，提升城市形象和品质，以城镇化带动工业化，加快城乡一体化。
建设精品城市。科学把握城市发展方向，用现代理念建设、管理和发展城市。积极响应南徐新城建设，进一步完善城市总体规划，高标准、大力度推进城市基础设施建设，加强与镇江主城区的“无缝对接”。加快实施338省道拓宽改造、冷榆路续建、谷阳大道东延等重大交通项目，全力服务城际轻轨站台建设、沪宁高速镇江收费站南迁等重点项目，拓展城市空间，提升城市内涵。坚持高品位设计，建设一批让丹徒人骄傲、让外地人羡慕的精品工程和传世作品，让我市处处展现“精致、简约、生态、宜人”的独特魅力和发展前景。继续保持大拆大建的强劲态势，大力实施“城中村”拆迁改造，开工建设冠城广场商业中心、九华山路钟会商业中心等一批高层建筑，提升城市现代化水平。加强公共交通、文化体育等公共设施建设，重点规划建设停车场、公共厕所等静态服务设施，真正为人民群众提供庇护和便利。进一步优化城市管理体制机制，全面推行精细化管理，加快提升“数字化”城市管理水平，让我们的城市更加清新美丽。
建设新型农村。以整体打破城乡二元结构为方向，统筹发展规划、基础设施建设、产业项目布局、社会事业发展和社会保障，促进城乡经济社会繁荣。继续大力实施新一轮农村六大实事工程，加强农村配套能力建设。稳步做好拆迁安置工作，开工建设安置房43.5万平方米。进一步完善农业服务体系，大力支持农村小额信贷组织发展，加快建立新型农村金融体系，完成农村商业银行组建，引导更多资金投向农业和农村。认真落实支农惠农政策，扎实开展村企结对帮扶等活动，大力推进村级经济发展，积极鼓励各类能人兴办龙头项目，努力培育一批年收入超百万元的经济强村，实现农村经济发展与农民持续增收同步推进。
建设生态丹徒。按照经济生态学的发展理念，以结构调整、技术进步和管理创新为重点，大力发展低碳经济、循环经济和绿色产业，努力实现经济增长和环境保护的“双赢”。加快实施农村清洁能源工程，搞好农作物秸秆综合利用。强化源头控制，严格落实节能降耗工作机制，重点治理石化、建材、纺织等行业污染，提高环保标准，坚决淘汰一批落后产能和黑色GDP。切实加强水源保护，继续推进污水处理工程和管网建设，扩大污水收集处理覆盖面。抓好重点区域、重要通道、重要节点绿化，加快固阳湖开发和绿色景观建设，新增绿化面积654.38+0.5万亩以上。整治与建设并重，突出环境卫生保洁、集贸市场管理、交通秩序维护、城镇面貌整治，实施长效管理，打造个性特色，不断提升城乡环境质量，力争达到国家创建生态区标准，努力把丹徒建设成为绿树成荫、空气清新、景色优美、人与自然和谐的生态区。
第四，服务民生，造福人民。
坚持把改善和保障民生作为最大追求，认真落实各项民生政策，多做打基础、利长远、合人民期待的事，不断提高人民群众幸福指数。
加快富民进程。始终坚持明确的富民导向，大力鼓励自主创业和全民创业。加快创业载体建设，力争在各重点板块建设1个创业孵化基地。多渠道促进农民增收，有效巩固农村“两消”成果，降低低收入人群比重。进一步支持民营经济发展，积极在行政审批、信息咨询、融资担保等方面给予支持，加快培育和扶持一批发展前景好、经济效益优、科技含量高的民营企业。全年新增民营企业280户，个体工商户1.25户，注册资本5亿元，规模以上民间投资达到50亿元。坚持以创业带动就业，加大帮扶力度，加强技能培训，完善零就业家庭“动态清零”长效机制，确保达到充分就业区创建标准。全年城镇新增就业5000人，农村新增劳动力转移5500人，弱势群体就业500人。年末城镇登记失业率控制在2.5%以内。
努力改善民生。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中更多精力和财力，不断改善民生，缓解民生困难，切实增强发展的包容性。以基本养老和基本医疗为重点，进一步巩固和扩大社会保障成果。全面实施新型农村养老保险制度，完善被征地农民基本生活保障制度，实施城乡居民最低生活保障。大力发展卫生事业，稳步推进医药卫生体制改革，积极引进城市优质医疗资源，增强服务功能，完善服务体系，不断提高人民群众满意度。按照个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的原则，扎实推进城乡一体化医疗保障体系建设，提高统筹层次，让人民群众得到更多实惠。积极发展慈善事业，广泛开展社会福利、社会救济和社会救助，切实保护妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法权益，努力维护社会公平正义。
做好实事项目。今年，我们将按照群众迫切需要解决、财力能够承受、年内基本完成的原则，致力于为民办八件实事:
1.建设丹徒福马山庄国际幼儿园，保证秋季正常招生。
2.丹徒区社会福利中心建设。
3.改善农村医疗服务条件，改造15个农村社区卫生服务站。
4.实施有线电视的整体数字化转换；新增20个行政村有线电视“户户通”，扩大农村有线电视用户5000户。
5.完成长山泵站改造工程。
6.改建危桥28座，其中交通桥8座，农业桥20座；新建和改建农村公路50公里。
7.完成高资、新丰、常山地区区域供水收尾工作，实现区域供水全覆盖。
8.建设新城公交枢纽站，建设新城客运站和出租车客运中心。
五、以社会和谐为目标，发展各项事业。
立足于保障公益性，促进均衡性，促进* * *建设* * *享受，更好满足人民群众基本公共服务需求。
培养和谐文化。大力弘扬文明新风，广泛开展全民健身活动，全面提高城乡居民素质和文明程度。切实加强精神文明、社会文明、生态文明和社会信用体系建设，努力打造“文明丹徒”和“诚信丹徒”。进一步完善文化服务体系，鼓励创作精品文化产品，深度挖掘丹徒文化内涵，加快催生新型文化业态，着力培育展现丹徒独特魅力的文化产业。积极推进米芾书法园、道宣法律所建设，精心打造丹徒“文化名片”。切实抓好以镇、村、社区为重点的基层文化建设，积极开展各种惠民的公益性文化活动，努力丰富群众文化娱乐生活，不断增强丹徒跨越式发展的“软实力”。
推动社会进步。进一步加大投入，促进教育均衡发展，巩固和提高教育现代化成果。继续完善生育服务体系，提高出生人口素质。深入开展全民国防教育，扎实做好人民武装、民兵预备役和双拥工作。依托区、镇、村三级便民服务网络建设，加快拓展延伸行政服务功能，努力为群众和投资者提供优质高效服务。认真做好第六次全国人口普查工作。进一步做好民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、审计、物价、人防、气象、防震减灾等工作，保持各项社会事业协调发展。
确保整体稳定。深入开展“五五”普法教育，扎实推进“法治丹徒”建设，提高全社会的法律意识。进一步加强“平安丹徒”建设，加快现代治安防控一体化，加强社会治安综合治理，依法积极防范和打击各类犯罪活动。切实加强新形势下的信访工作，充分发挥大调解机制的作用，努力提高潜在矛盾的预警能力，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加强食品药品市场监管，加大甲型流感等疫情监测力度，进一步完善突发公共卫生事件应急机制。严格落实安全生产责任制，重点抓好建筑、化工、矿山、交通等行业安全生产和人员密集场所安全工作，坚决杜绝重大安全事故，确保社会和谐稳定和人民安居乐业。