如何通过邀请招标“随机选择”采购

“在实际的招标采购中，这种随机方式很难把握。下面结合实际采购的案例来谈谈如何通过邀请招标的方式“随机选择”采购。案例:某采购单位委托采购中心采购一批U型预制构件，采购中心按规定在网上发布招标公告。到报名截止时，参加报名的供应商有8家，采购中心通知采购单位对这8家供应商进行资格预审，以“随机方式”选出5家投标商，但采购单位到场较晚。必要时，采购单位通知采购中心，希望他们几个人参与投标。被拒绝后，采购单位一直拖延参加资格预审的时间，并私下通知其他注册供应商要求其放弃注册。其他供应商怎么可能轻易放弃自己的权利？所以在政府采购监管部门的监督下，进行资格预审，进行“随机”选择。结果是合格的供应商被“刷掉”，不合格的供应商被“入围”，这正是采购单位想要的，中标的结果当然可想而知。针对上述案例，笔者提出以下关于招标的问题:资格预审由谁组织，如何选择投标人？《政府采购法》中没有明确由谁组织供应商资格预审。在实际操作过程中，大多数情况下是采购单位或代理机构说了算。有些供应商是由采购单位随意挑选参与投标，造成围标的情况。有的供应商是采购单位或代理机构提前选定的，有的采购是随机选择的，并没有真正经过相关领域专家的评估。这必然导致结果不公平，很容易让一些潜在投标人落选。资格预审公告中是否应提前告知参与投标的供应商数量？采购中心在网上发布公告时应确定拟选择的投标人数量，但网上公告对此问题表述非常模糊，仅表示“随机选择若干供应商参与投标”。有多少是未知的。一般情况下，采购单位在委托采购前就有一定的意向，或者所采购商品的技术参数由某个供应商提供，其意愿明确而直接。如果在资格预审公告中没有明确选择几家投标人，在抽签过程中，如果没有抽到意向供应商，采购单位就会提出继续抽签，直到抽到为止，结果是所有可能参与报名的供应商都被抽到，让人觉得很可笑。随机选择能公平吗？如果随意选择，结果难以预料，很多有实力的供应商可能会落选。很多时候，供应商为了“侥幸”，到处借用资质参与注册，这些企业“借用”的实力可想而知。在选择不公平的前提下，自然会导致中标结果不尽如人意，最终因中标人不履约而导致采购单位遭受损失。基于上述情况，笔者建议在招标采购过程中，由评标专家组织投标人，按照排名发出投标邀请书。许多省市采购中心在邀请招标方面探索出了一套成功的经验。笔者认为，邀请招标应按以下程序进行:在指定媒体发布资格预审公告。公告内容应严格按照《政府采购货物和服务招标管理办法》的规定起草，还应包括资格预审方式和邀请投标人数。公告后，采购中心应根据采购项目的特点编制资格预审文件。出售资格预审文件，并设定提交截止日期。选择评审专家，在政府采购监管部门的监督下，评审专家对提交资格预审文件的供应商进行评审。根据评标专家的评标结果，确定三个以上投标人(公告中规定的数量)并发出投标邀请书。