审计局上半年工作总结及借鉴

1至5月，全市两级审计机关* *完成审计(调查)项目346项，完成上级党委、政府、审计机关交办审计事项* * * 866项；向被审计单位或相关单位提出审计建议379条，其中99条被采纳。市局荣获20xx年市级机关综合绩效考核先进单位称号。

上半年，全市审计工作主要突出以下几个方面:

(一)加强审计监督服务。

1.监督经济的健康运行。一是对稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险政策措施落实情况的跟踪审计。同时，结合稳增长政策后续审计内容，沿资金流向对20xx年中小企业专项资金绩效进行了审计调查。二是同步开展税收征管审计和全市出租房屋税收专项审计调查。专项审计调查由市局统一制定，明确审计调查的目标、范围、内容和工作要求。市局、各县(市)、XX区自主立项并实施，XX区、XX区派员参加市局审核组。三是关注政府债务情况。通过发放审计问卷、现场抽查等方式，对市财政、土地储备中心、开发区财政、苏通园区财政、滨海园区财政及相关政府公司进行审计，对借款主体、融资方式、资金投向、债务管理方式等进行分析评估，为市委市政府决策提供参考。四是加强存量资金专项审计调查。财政部门在关注预算收入是否及时上缴国库、收支是否全部纳入预算管理的同时，在摸清20xx年末预算结转资金规模和结构的基础上，重点揭示当年应清理的结转项目。五是注重开放式发展基金。通过对总规模3亿元的市本级服务外包、外经贸、稳增长、招商引资等政策落实和资金支持情况的审计，摸清资金使用情况，考察资金使用效果，找出制度缺陷，为今后规范资金运作打下良好基础。

2.为政府机构改革服务。一是对市工商局20xx年财务收支和资产负债情况进行专项审计调查，揭示了该局在部门预算执行、收支管理、往来核算、资产管理、下属单位财务监督等方面存在的问题，从预算管理、行政事业性收费征管、财务基础工作、精简机构、提高效率等四个方面提出了有针对性的审计建议。二是对原市卫生局20xx年至20xx年财务收支进行审计，发现固定资产无法使用且未及时处理，卫生行政执法处罚收缴率低，提出整改意见。三是对市级美国食品药品监督管理局20xx年的财政收支和资产负债情况进行审计调查，设计相关调查问卷，通过检查账簿、清点资产等方式，准确反映被审计单位的财务状况，提出审计意见，为职能转变和机构改革服务。四是市质量技术监督局20xx年对财务收支和资产负债情况进行专项审计调查，发现所属事业单位未按规定进行年检，部分房屋未按规定领取产权证，提出了进一步加强所属单位财务管理、加强固定资产和在建工程会计管理、做好资金和资产财务管理制度对接等建议。

3.维护人民的利益。首先是关注经济适用房。市局组织实施市区保障性安居工程跟踪审计，推动市本级、滨海园区从土地出让收入中补充提取保障性住房建设资金540.34万元，并对XX区、XX县进行了督查。二是注意水环境。市局实施的市级应急水源建设运行管理绩效审计，通过对6个县(市)区应急水源的实地考察，关注预期建设目标的实现、已建成项目的运行管理和全市应急水源的统筹规划，促进相关制度的完善和出台。市县同步开展的引江济水绩效审计发现，在引江济水中发挥重要作用的涵闸管理制度有待进一步完善，相关水功能区水质检测结果不容乐观，部分设施不能满足引江济水功能要求。三是重视养老服务。XX区组织实施了全区居家养老服务专项审计调查，暴露出居家养老服务政策执行中存在“部分服务中心对下属服务站监管不到位，以现金或实物替代服务现象普遍，发现部分服务站结算手续不规范、审计不严、挤占居家养老服务专项资金”等问题。四是重视惠民专项资金。XX县组织实施了河道整治(清淤保洁)、残疾人保障专项资金绩效审计、滨海新区农村改厕专项资金跟踪审计、县慈善资金筹集、使用和管理审计。XX市将储备粮专项资金和国有粮食企业审计调查作为重点项目，4月开始正式审计。对XX区良田建设资金使用、管理和运营情况的专项审计调查发现，合同支付把关不严，财政资金监管不到位。XX县《关于我县计划生育救助资金管理使用情况审计的专题报告》从审计的角度重点介绍了江苏省试点的“农村计划生育奖励扶助政策和独生子女伤残死亡等特殊扶助政策”的落实情况。XX区将加强“三农”、社保、教育、医疗、扶贫等重点民生资金审计，确保5年内轮流审计，实现重大财政专项资金审计全覆盖。

4.关注热点问题。一是环境审计成效显著。城区高污染车辆管理与淘汰专项审计调查结果，引起了领导的重视，促使相关单位一知即改，推动了机动车尾气道路监控的实施。市公安局、环保局等主管部门从20xx年6月起对提前淘汰的车主调整奖励补偿政策，提高“黄标车”奖励补偿标准，扩大奖励补偿范围；从20xx年8月开始，“黄标车”限行区域分三个阶段逐步扩大到整个市区，进一步加快了黄标车的淘汰进程。市环保局制定了《XX市机动车道路检查专项实施方案》。从今年7月1起，与交警部门联合对在城市道路行驶的机动车尾气排放进行监督抽查。二是对XX市直管公房管理使用情况的专项审计，创新审计方式，通过合理分工、实地查看、发放问卷、实地走访，传统审计方式与信息化手段并重，重点对直管公房出租、出售、拆除、维修、危房、违章建筑等基本情况，老旧小区公房配套用房管理等情况，，并以老旧小区公房出租、拆迁、配套用房为重点。三是加大投资审计力度。1-5月，全市发布决算报告229份。市局继续实施第三轮援疆审计，关注援疆工作组资金分配和项目实施流程、新增援疆项目类别、援疆资金构成、项目交付使用等内控制度建设情况。为规范援建项目建设管理，提高资金运行效率，提出审计建议，帮助援建工作组建立健全内部监督管理制度和内控机制。XX区将通过开发专用软件电子数据库，整合以往分散的工作环节，创新工程审计项目“过程管理”工作机制。XX县以政府名义下发《XX县政府投资建设项目审计监督办法》和20xx年《县政府投资建设项目竣工(决算)审计专题报告》，领导批示。XX区首次通过XX市XX区公共资源交易平台公开选择中介机构。XX市加快推进投资建设项目审计全覆盖，规定“所有区级财政投资建设项目，镇村资本金50万元以上的建设项目由审计局直接审计，镇村资本金50万元以下的项目由镇(区、园区、街道)审计助理审计”。

5.加大对权力运行的监督。截至5月底，全市审计机关已完成51名领导干部的经济责任审计，其中在职领导干部14人，离任领导干部37人。有51份领导干部经济责任审计报告在一定范围内通报审计结果。市局安排的21经济责任审计项目均为“三责联审”项目，审计人员11人，占比超过52.38%。市海洋渔业局原领导经济责任审计中，对以前年度发现的房屋闲置、养殖设施等问题进行了跟踪检查，单独反映在审计报告中，督促被审计单位及时整改。针对经济责任审计民主评价中存在的一些弊端，XX县推出了“三责联审网上评价系统”，促进了民主评价的规范化。

(二)加强审计工作的组织管理

1.加强部门联动。加强与市纪委等部门的联动，探索审计工作新模式。20xx年至20xx年市本级科技发展资金专项审计探索了一种新的审计模式，即专项审计与监督检查相结合，全员作为科技发展资金监督检查组成员，实行“三统一”、“三结合”、“两* * *享”的方法，将专项资金作为监督检查的对象。针对近年来科技发展资金的使用和管理情况，通过详细的数据分析和大量的文字材料，审计揭示了4类资金使用管理方面的13个问题，提出了审计建议，促进了资金管理的改进，提高了资金使用效益。

2.加强行政指导。认真开展行政指导工作，将审计过程中发现的应当警示提示的违法行为或需要统一执法的* * *问题，以审计执法提醒的方式发送相关部门和下级审计机关，提醒相关部门和单位正视存在的问题，明确整改措施，防范重大风险。根据《XX审计局行政指导办法(试行)》，上半年对市商务局20xx -20xx年度财务收支行为进行了检查指导，指出了商务局部分内控管理有待加强和完善、部分往来账款未按规定入账、部分支出核算不规范等问题，提出了加强财务管理的意见和建议。此次行政指导是我局试行行政指导办法以来首次开展此项工作，取得了预期效果。

3.加强法制建设。市局根据市政府重新公布的审计权力事项清单，及时调整原有权力事项，明确自由裁量权范围和标准，及时在网上权力运行操作行政处罚事项，办理程序公开透明，层层监督环环相扣，确保审计执法的公开、公平、公正。XX区出台《工程审计会审中介机构管理办法》，从多方面规范了会审机构的工作程序和结算审核标准，制约了会审机构随意运用自由裁量权，规避了风险。出台《区审计局工程结算项目指派中介服务机构管理办法》，在局内纪检监督下抽签分配项目，消除了人为因素对审计项目分配不均的影响。新修订的《XX区审计局外部中介机构参与固定资产投资审计管理办法》和2065 438+0x-2065 438+07《XX区审计局外部中介机构考核细则》实行审计质量与合作双重考核，有效提高外部中介机构的质量控制和管理水平。

4.加强质量管理。市局进一步强化争创培育优秀审计项目的意识，初步确定对学前教育投资发展专项审计调查、村财务专项审计调查、拆迁资金专项审计调查、气象局信息处理楼项目决算审计等项目进行重点指导，力争在今年的评比中有所收获。为加强质量管理，现场调研了启东等8个县(市)区局的审计质量控制情况，强化了县(区)局的质量管理意识。南通九天文化旅游产业投资有限公司20xx年至20xx年财务收支审计，从审计企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性入手，出具了详实的审计结果报告，有理有据，论据充分，可作为企业审计报告的范本。针对20xx年下半年出台的《政府投资项目管理办法》，xx区以三项措施规范项目审核取证，以制度规范化管理跟踪风险控制效果。目前，该区100%的新建项目已实现影像资料全覆盖，全覆盖已通过现场调查书面确认。XX县推行审计实施方案“预审制”和审计报告草稿“初审制”，将审计项目质量过程控制的门槛前移，以防范审计风险，提高审计项目质量。

5.加强整改和监管。市局完成了xx县党政主要领导经济责任、资源环境责任审计、XX县政府201x-20xx年度决算审计、XX区党政主要领导经济责任审计和XX区政府201x-20xx年度决算整改跟踪督办。

6.加强信息化建设。研发经济责任审计管理系统，修改完善项目管理和子项目管理模块，设计开发局账本管理系统，数字化审计综合平台在崇川、如皋等县区推广。出台《XX审计局审计电子数据管理暂行办法》和《XX审计局数字化审计综合平台功能扩展管理暂行办法》，完善制度建设，保障信息系统安全运行。

今年以来，我局围绕“创新强县、创业富民”战略，持续开展全民义务植树活动，林业生态建设扎实推进。现将有关情况报告如下:

一、上半年工作总结

(一)春季绿化情况

20xx年，全县造林任务* * * 31.5万亩，其中荒山生态林1.5万亩，干果经济林0.5万亩，灌木经济林1.65万亩，通道绿化30公里，义务植树39万株。截至目前，* * *已完成绿化任务2.35万亩，占总任务的74%，种植各类苗木1.59万余株，其中乡镇荒山绿化8000亩，干果经济林3500亩，灌木经济林1.2万亩，渠道绿化25公里，全县义务植树39万株。

(2)森林防火情况

1.加强宣传，营造防火氛围。* * *发放横幅2万条，发放宣传单5万份，发送手机短信2万条，每晚广播电视播放，出动宣传车2000余次，制作宣传视频。人人佩戴防火警示袖章，每个村悬挂防火警示牌，充分宣传森林防火法律法规和预防、扑救森林火灾的基本知识，大力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围。

2.严格控制火源，加强隐患排查。在火源管理方面，我们重点突出了“五观三重点”。五观是:望地、望坟、望丘、望路口、望火源。三个重点是:重点时段、重点路段、重点人员。全县所有的荒山、荒坡、坟头、山头都切片分包给包村干部、村干部、党员、护林员，登记造册，责任落实。在所有重点山区路口设立了防火检查站，对过往人员和车辆进行严格检查，真正做到了“定点看护”和“网格化检查”。

3.严密防范，落实应急预案。在应急预防措施方面，我们注重“五有四结合”。五有预案、预警、指挥、队伍、装备；四结合是专业队伍、半专业队伍、应急队伍和群众的结合。县森防指重新调整人员，由县委书记、县长张志刚任总指挥，充实纪检部门领导到人员，重点查处工作不落实的党员干部。

4.落实责任，严查违规用火。在严格查处领域违法用火方面，做到了“四个责任、六个到位”。四个责任是:明确责任、落实责任、监督责任、追究责任；六到位就是:思想认识、领导班子、工作措施、长效机制、资金和防火设备、责任追究。实行了一把手负责制，让每个人都有负担，每个人都有压力。通过以上措施，春季全县未发生森林火灾。

(三)联青工作

在第九次森林资源连续清查中，根据上级要求，制定了工作方案，明确了人员组成和职责分工，将调查重点确定为全县11乡镇79个行政村的固定样地，主要包括土地利用和覆盖情况、森林资源和生态状况。目前工作于6月10全面启动，8月底基本结束。

(4)林地管理

我局开展非法占用林地调查，成功迎接北京专员办督办。本次调查，* * *发现占用林地案件25起，涉及6个乡镇10个行政村，* * *占用林地27.882公顷。目前，上述案件均已处理完毕。今后将进一步加大林业执法力度，加强林地管理，加大整改问责力度。按照“三不放过”的要求，要追究责任。

二、存在的问题

1，造林机制不活。建议上级部门按照“政府引导、政策扶持、全民参与、多元经营”的指导思想，激活造林机制，实现生态效益、社会效益和经济效益同步发展。

2、管护力度不大。我县义务植树效果明显，但“五包”(包括地块、种植包、管护包、成活包、林木包)责任制未得到严格落实，部分单位和企业管护责任不落实，导致苗木成活率低。

3.资金投入不足。我县对荒山造林实行了“以奖代补”，但考虑到实际成本，以奖代补远远不能满足造林的需要，需要上级进一步加大绿化投入。

第三，下一步

1.造林方面，进一步加大监管力度，督促未完成造林任务的单位和企业尽快完成任务，加强整改，严把工程质量关，重点抓好水分管理和保护，确保苗木成活。

2.关于核桃经济林建设，我们将紧紧围绕县委十二届六次全会精神，以巩固干果经济林富民增收成果为重点，聘请省核桃树专家王应义，在全县范围内加强技术服务指导，建立核桃精品示范园，带动周边农户种植发展。完善政策支持，建立长效机制，真正实现农民增收目标。

3.在森林防火方面，要进一步制定相应措施，严格落实乡镇承包户责任制、成员单位村干部和村干部责任制、村干部和护林员承包片、山头责任制，确保不发生一次森林火灾。

今年以来，东郭镇按照市委、市政府的要求，积极适应新常态，立足实际，找准优势，紧紧围绕“工业强、城镇美、农业好、旅游美、稳定强、干部强”的目标，大力实施“党建+”工程，聚焦发展，集中建设，扎实有效。先后荣获中国美丽乡村建设示范镇、全省农机安全示范镇等荣誉称号。

一、上半年任务目标和工作措施

1-6月，实现财政总收入6906.35万元；实现地方财政收入3937.73万元；预计国内生产总值达到27.7亿元，增长18%；已实施1000万元项目16个，其中亿元项目5个；完成项目建设投资165438+7亿元，增长31%；出口总额达到1350万美元。

(1)抓项目，做强产业。牢固树立“产业建镇、项目兴镇”的工作理念，积极争取政策和资金支持，扎实开展“项目攻关年”，规划实施了23个涉及产业、城镇、旅游、农业、民生的重点项目。目前，总投资165438+6亿元的结晶糖及变性淀粉项目正在安装调试设备，即将投产；总投资2亿元的太阳能光伏发电项目仅用3天时间就完成了1万亩的征地任务，征地补偿款全部发放到位，顺利开工建设，创造了新的“东国速度”。预计10年底完工，12年并网发电。恒仁集团、东郭水泥、山东新华不断扩大发展，始终保持全市纳税百强。其中，恒仁集团总投资65438+8800万元的5万吨仓库项目正在紧张建设中。建成后将成为鲁南最大的仓储基地，实现稳定粮价、战略储备和原料基地的三重效应；新华硅胶投资7000万元实施高档硅胶技改项目。目前设备正在安装，2月底投入运行。山东新华“超大孔硅胶关键生产技术引进”项目成功列入国家重大国际科技合作项目，硅胶产能进一步提升。东郭水泥投资15万元新建固废处置集控中心，目前正在紧张施工中。

(2)抓配套，让小镇变美。实施西苑小区配套工程，完善供气、供暖、绿化、照明，积极争创XX级新农村示范小区；加快供销社商业综合体建设，完善各类配套设施，努力打造全省一流的供销中心；投资480万元实施幸福河湿地及污水处理站项目，力争实现全乡污水全收集、全处理、零排放。同时，我镇以“清理、清理、收拾乱象、清理丑恶”为重点，积极开展城乡环卫一体化，投入654.38+0.2万余元购置洒水车一台，新购封闭式垃圾转运箱30个，中型垃圾桶5000个，购置垃圾桶3万余个，免费发放到每家每户。开展了全面清理、整治和提升工程，镇村面貌焕然一新。

(3)抓推广，提高农业。以产业的理念规划现代农业，成立新型合作社28家，流转土地8000亩；投资15万元的3万亩基本农田整治、投资630万元的孤山治理、投资10多万元的土地整理等项目进展顺利；实施大规模绿化工程，春季造林6100亩，到户育苗1000亩，到户优质果林基地1000亩等。，生态环境明显改善。

(4)抓载体，把旅游做美。全面抓好莲青山景区配套基础设施建设，努力为4a级景区创建打好基础。总投资5200万元的莲青山配套基础设施建设有序推进，大型恐龙主题公园正在建设中。投资300万元的连青山地质保护工程，从项目上空飞过，让连青山更有情趣，更有韵味。

(5)抓投资，让民生实实在在。我们始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，全力加快民生工程建设。今年实施的23个重点项目中，可新建教学楼4栋，新增耕地174亩，修建道路55公里，修建桥涵265438座，打深井124口，将不断改善山区生产生活条件，让群众有更多的获得感。其中投资654.38+00万元新建学校教学楼4栋，投资450万元实施库区移民搬迁扶贫开发项目，将进一步改善北部山区生产生活环境。投入654.38+00万元，硬化小塘门、东朱丘、大徐、离娄等265.438+0个村的农村公路55公里，进一步改善交通条件。投资654.38+0.5万元建设7个高标准农村社区服务中心和5个老年人日间照料中心，进一步提升村级服务功能。

(六)抓服务，保稳定。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管* * *”的要求，按照“领导挂帅、党总支、村盖片、部门盖线、专人盖点”的原则，管好属地，落实责任，加强和创新社会管理，积极开展“大走访、大结对”活动，彻查92个村的信访隐患，从根本上，同时，充分利用投资654.38+0.6万元的电子监控全覆盖工程，全面推进社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展安全大检查、专家找隐患、安全生产月等活动，及时排查和消除各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全，为经济社会发展提供稳定和谐的环境。

(七)抓作风，强干部。积极谋划落实20xx年党建工作要点，定期召开专题党委会研究党建工作。大力实施“党建+”工程，把党建与干部队伍建设、干部廉政建设和作风建设、党员素质提高、制度体系建设、重点工程建设、民心工程建设、农村改革发展等重点工作有机结合起来，强化党建引领作用，有效推进工作。继续开展村党支部书记星级管理和村级千分制目标考核，使各项工作落实量化、细化、责任化、具体化，激发干事创业热情，在全镇形成诚信、廉洁、和谐的良好氛围，群众满意度持续提升。

二，存在的问题和不足

主要表现在:1，幅员辽阔，人口众多，城镇经济南北差异大，经济社会发展不平衡。2.制约发展的因素很多。我们镇是生态涵养区，要严控工业项目和规模养殖，制约了项目的落地和建设。3.稳定的压力很大。我们镇位于三个城区的交界地带，是一个合并乡镇。历史遗留问题多，不稳定因素多。4.财政收支矛盾突出。机关干部和教师近1680，工资等刚性支出缺口较大。

三。现状和未来发展趋势

在中国经济建设和发展全球化的背景下，国家越来越重视乡镇的经济发展能力。在我国乡镇经济发展中，农业经济的发展和建设尤为重要。面对经济社会发展新常态，作为乡镇，必须主动适应新常态，调整新思路，谋划新优势，实现新跨越。基于此，我镇提出了“工业强、城镇美、农业好、旅游好、稳定强、干部强”的工作思路，主要目的是做大做强镇域经济，促进镇域经济社会全面协调发展。在工作中，我们将努力践行只为成功找方法，不为失败找借口的理念。用上级的钱和外面的钱为东郭人办实事、做好事，全力推进民生事业，让人民群众得到更多实惠，有更多获得感。

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