2010崇左市政府工作报告工作安排
(1)促进经济发展方式转变，发展大产业。
坚持“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的理念，认真落实自治区党委、政府关于做大做强我区工业的决定，努力提升全市工业水平；认真贯彻全国和全区农村工作会议精神，重视“三农”工作，巩固发展粮食、甘蔗、剑麻、水果、水产、瓜菜等六大农业支柱产业。
一是进一步提高产糖质量和效益，确保糖业产值超过6543.8+00亿元，力争达到6543.8+03亿元以上。大力加强制糖“第一车间”建设，努力提高甘蔗单位面积产量，确保榨季原蔗稳定在2000万吨以上，机制糖产量260万吨左右，保持全国最大的机制糖生产基地。大力发展制糖业循环经济。
二是进一步提高矿业生产质量和效益，力争实现或超过锰铝电结合产业产值6543.8+00亿元。加快锰业规模化生产，做大做强。加快中信大锰工业园、大新锰谷工业园、天等东平锰工业园、江州锰铝科技集中加工区等园区及相关配套设施建设；发挥中信锰业在矿山、资金、技术方面的优势，推动锰业技术创新；推进新镇锰业集团年产20万吨低碳锰、丰源矿业年产50万吨镍铁、30万吨低碳锰、广西沙钢锰业年产30万吨铁合金等项目建设；推动宝钢、新郑锰业、广西有色金属集团合作，启动崇左年产40-60万吨低碳锰项目前期工作。加快膨润土、铁矿石和稀土矿的勘探开发。
三是进一步提高工业园区建设的质量和效益。以重点工业园区建设为突破口发展大产业，推进崇左市工业园区、崇左凭祥边境经济合作区、广西中国-东盟青年产业园、崇左华侨经济区、左江华侨经济区、龙州县工业集中区、宁明县工业集中区、扶绥县工业集中区、大新县德天化工循环经济产业园、天等工业区基础设施建设，增强园区工业项目承载能力，努力提高工业发展质量和效益。
四是进一步提高农业生产质量和效益。
(2)以广西凭祥综合保税区建设为龙头，发展大型港口。
围绕建设方便、快捷、有序的“大通关”目标，发展大港口，推动港口经济大发展。加快建设综合保税区。要按照“坚持边缘”和“互联互通”的要求，集中力量，打破常规，全力推进保税区建设，使之成为崇左对外开放的龙头和广西乃至全国的桥头堡。加快边境口岸群建设。完善凭祥铁路口岸相关设施，尽快开放硕龙口岸，加快艾店、硕龙口岸升级为国家一类口岸，尽快开放浦寨农淮边贸区监管闸门，开放凭祥胶艾、龙州水口、布局、大新延营等。，促进中越口岸通关便利化。加快实施友谊关口岸改扩建工程。完成友谊关口岸改扩建工程，使友谊关口岸满足货运、国际贸易、客货直通车、货物查验等口岸功能，将友谊关口岸建设成为中国-东盟陆路边境上规模最大、功能最全、最便捷的陆路口岸。
(3)加快交通网络建设，发展大交通。
坚持做好交通服务发展的文章和内外通达的文章，积极争取广西北部湾更多的交通。加快将我市建设成为贯穿南宁-新加坡走廊、大湄公河次区域和北部湾经济区的“大十字”交通网络的步伐，使我市成为连接东盟、连接东西、连接边海的重要交通枢纽城市。修建一条通往大海和出省的大通道。加快崇左至钦州高速公路建设，力争2011建成通车；开工建设崇左至靖西高速公路，力争2013全线贯通；争取崇左至水口高速公路尽快开工建设。推进平果-天等-硕龙高速公路前期工作，力争“十二五”期间开工建设。年内启动南宁至凭祥铁路扩能改造工程，崇左、凭祥火车站改扩建，确保2014全线建成投入使用；积极推进南宁-崇左-河内铁路改造；推进崇左至水口至越南高平铁路规划建设；推进防城港至崇左至靖西铁路建设项目规划，力争“十二五”期间开工建设。建设干线公路网。推进在建的宁明至爱店二级公路、雷平至夏磊二级公路、扶绥至南宁二级公路建设进度；推进国道322线驮卢至曲黎、崇左段、凭祥至关平、龙州至客家等一批重要经济通道和高等级公路的升级改造。提高农村公路通行效率。确保全市76个乡镇100%能通水泥(沥青)硬化路，争取有条件的乡镇改建三级公路，等级公路通达率达到70%。加快农村客运站和便捷候车亭建设，发展城乡公共交通。加快左江航道改造升级。
(四)建设物流服务网络，发展大物流。
科学系统规划崇左物流，制定物流园区细则，制定各类大物流发展专项规划和区域规划。大力推进万通物流园建设，将万通物流园二期、三期作为广西凭祥综合保税区物流加工基地。争取广西万通物流公司在我市注册成立运输实体，支持和鼓励大型物流企业在我市各县(区)建立有形物流交易市场，投放大型运力，提升我市物流业装备水平；大力推进龙州水口港昆仑物流园建设，拓展龙州高端贸易。大力推进崇左(东盟)国际物流园区招商引资，加快建设步伐。
(五)实施城乡一体化工程，发展城市建设。
积极争取南宁大城市向扶绥、江州、凭祥扩展，努力把崇左建设成为南宁-新加坡陆路通道上的重要节点城市。城建项目三年滚动计划全面启动。2010至2012，全市计划开工建设十大类67个滚动开发子项目，计划投资1365438+7亿元，其中今年投资43.2亿元。进一步修订中心城市规划。加快修订中心城总体规划、城南控制性详细规划和老城区控制性详细规划。突出山地水系建设，协同编制夏龙山、水口湖、欢乐园、石景林景区规划，完成城南水系规划和江南片区详细规划，组织编制左江两岸环境景观工程概念性规划。加快编制市科技园南部道路管线综合规划、城市规划区村庄规划、城东科教园区规划等各类专项规划。启动中心城区新三年城建项目滚动计划。今年中心城区计划完成投资6543.8+07亿元，城区面积增加到22平方公里，城区人口达到6543.8+05万人。加快建设中国-东盟特色产品市场、崇左-东南亚欢乐园及崇左东盟国际高尔夫职业学院、五星级酒店、崇左民族中学及城南区中心小学、崇左国际客运中心、崇左会议中心、文化广场湖景工程、水口湖综合整治工程、城南区路网工程、公务员小区二期工程等10个重点项目。
(6)巩固和发展“五条100公里”旅游线路建设，发展大旅游。
继续推进南宁至崇左100公里生态走廊、江州至宁明100公里左江文化旅游线、史明德天瀑布100公里田园风光、崇左至凭祥友谊关100公里边境旅游线、江州至龙州100公里边境旅游线建设。推进左江旅游基础设施项目建设，重点建设江州区旗山码头、漓江码头、宁明华山码头、龙州白雪码头、扶绥码头，完善德天跨国瀑布景区基础设施，启动德天瀑布景区国家5A级景区创建工作。以国家4A级景区为标准，推进华山古都、温泉度假项目建设，加快宁明华山旅游景区建设。推进太平州老城区、欢乐园、水口湖、石景林景区、龙霞山森林公园、新河黑水河休闲度假旅游区等景区规划建设。依托德天跨国瀑布景区、友谊关景区，争取早日建立中越国际旅游合作区。大力推进中越边境旅游异地试点工作，加强与越南的沟通合作，促进边境旅游和跨国旅游快速发展。
(七)集中力量突出重点，推进大招商。
围绕区位、资源、产业优势，以工业园区为平台，坚持招商引资大户，尽快研究制定园区在土地、税收、招商引资、奖励等方面的优惠政策，提供优质服务。积极发展“飞地工业”新模式，开展园区和产业招商。大力引进跨国公司、大企业、战略合作伙伴和知名高科技企业，实现大项目带动大投资。坚持实业招商，做好大现金，坚持优化服务。(8)发挥历史和民族边界的文化优势，建设大文化。
努力打造特色文化品牌。以挖掘壮族文化为突破口，努力打造文化品牌。扶绥要打造上龙文化，大新要塑造山水文化，天等要突出创业文化，宁明要做好华山文化，龙州要突出红色文化，萍乡要突出边疆文化，江州要突出生态文化，形成“一县一品”的特色文化品牌，大力发展文化事业。深入实施广场文化惠民工程。做好边疆文化建设“六个一”工程。整顿文化市场，净化文化市场环境。加快宁明花山岩画申报世界文化遗产。
二、推进“项目年”建设，进一步保持投资对经济增长的强劲拉动。
我们将继续实施“项目年”项目。全市开工建设投资6543.8亿元以上的5个重大项目、投资6543.8亿元以上的52个重大项目和投资6543.8亿元以上的654.38+030个重大项目，确保全社会固定资产达到276亿元，力争达到300亿元，以项目投资的快速增长带动全市经济。
(1)继续超常规推进项目前期工作。通过财政投资、部门集资、业主自筹、银行贷款等方式筹集项目前期工作资金。重点关注南宁至凭祥高铁、崇左至靖西高速、崇左至水口高速、平果至天等至硕龙高速、左江航道通航工程、崇左热电厂、左江流域抗旱工程、崇左铝土矿勘探开发、年产40-60万吨低碳锰项目、年产654.38+0万吨不锈钢、中粮高端精制糖及深加工等项目。
(2)继续超常规推进在建项目建设。以项目管理为重点，及时解决影响在建项目进度的各类问题，明确工期和进度要求，确保按期完成。重点推进投资9.9亿元的凭祥综合保税区一期项目、崇左至钦州高速公路、宁明至爱店二级公路、雷平至夏磊二级公路、扶绥至南宁二级公路、中信大蒙崇左工业园、龙州万山纸业年产65438+万吨高档纸项目、奥得利硅锰合金项目、天等3万吨电解锰项目、扶绥海螺三期。
(3)继续通过非常规渠道筹集项目资金。完善政银企合作机制，加强沟通联系，加大政银企合作力度，争取更多银行信贷资金投入。积极整合国有资产，盘活剩余资产，拓宽融资领域，缓解城市基础设施建设项目融资困境。
第三，推进大开放大合作，进一步提升沿边开放合作水平。
(1)进一步扩大以东盟为重点的开放合作。加强与越南的互访，进一步深化与越南等东盟国家的经贸合作，拓展互补产品的市场空间，进一步做大“东盟”这篇文章。
(二)全面推进中越边境产业对接。增强凭祥边境经济合作区的产业集聚功能和招商引资吸引力，将友谊关工业园建设成为崇左边境加工产业主园区。
第四，推进各项体制改革，进一步增强经济社会发展的活力和动力。
(1)进一步深化农村改革。积极探索农村集体建设用地和农村宅基地有偿使用制度，用经济手段规范农村土地管理。继续做好农民宅基地清理和登记发证工作。稳定和完善农业经营体系，继续完善第二轮农村土地承包程序。做好土地承包纠纷调处工作，加强农村土地承包纠纷仲裁庭建设试点，积极稳妥推进土地适度规模经营和土地承包经营权流转。
(二)进一步深化医药卫生体制改革。重点推进公立医院改革试点，积极探索管办分离、多点执业等新思路。继续推进基本医疗保障制度建设，扩大基本医疗保障覆盖面，提高保障水平。
(3)深入推进集体林权制度改革。坚持目标任务不动摇、高层推进不动摇、群众路线不动摇、积极稳妥的原则，全面推进集体林权制度改革，以“综合攻关年、林改质量年、配套改革年”为重点，抓进度，保任务完成。
(四)进一步深化财税和金融体制改革。继续深化国库集中支付、政府采购、行政事业单位国有资产管理、非税收入征管、“乡财县管”等改革，提高财政运行规范化水平。加强市级财源建设。继续开展“吸金入市”工作，推动工、中、建升级二级分支机构和政府金融办成立。建立中小企业贷款担保机构、小额贷款公司等新型金融机构，建立健全农户小额信用贷款和农户联保贷款制度。
(5)进一步加快非公有制经济发展。增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业和发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资的合法权益。
五、推进“民生年”工程，进一步促进社会事业全面发展。
(1)积极推动教育发展。抓好“两基”巩固提高，完成职业教育攻关任务。推进崇左高中改扩建、扩招，加快民族中学建设。加强学校日常管理，加大教师培训力度，全面提高教育教学质量。抓好中小学安全工程建设，确保全市教育工程保质保量。
(2)积极推动科学技术的应用和推广。完成第四轮创新计划，启动第五轮创新计划。深入实施“科技支撑特色产业行动、科技富民行动、科技绩效提升行动”，推动糖业、锰业、物流业结构调整优化；创新科技工作机制，深入开展科技特派员试点工作，推进产学研合作，加快科技成果转移转化，增强科技创新活力。
(三)积极推进环境保护和节能减排。强化环保和节能减排意识。加大节能降耗力度，抓好重点耗能行业和重点耗能企业节能降耗，确保全市锰生产企业能耗低于国家标准，力争达到先进标准。
(四)积极推动卫生事业发展。加快县、乡、村三级医疗卫生服务机构建设。加强市级医疗卫生机构和城乡一体化社区卫生服务体系建设。巩固完善新农合制度，建立全市统一的新农合信息管理平台。
(5)积极推动体育事业的发展。挖掘和发展民族传统体育。做好天等承办广西“团杯”篮球赛工作。继续抓好中越边境(广西)全民健身工程和全国乡镇农民体育健身工程。
(六)积极促进就业和再就业。鼓励和支持劳动者特别是农民工自主创业、返乡创业。统筹技校毕业生、农民工和就业困难群体特别是零就业家庭就业。做好农村剩余劳动力转移就业工作。
(七)积极推进社会保障建设。加大对低收入者的救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和优抚对象待遇水平。
(八)积极推进扶贫开发。各级政府机关和单位积极开展定点帮扶工作，广泛动员全社会参与扶贫开发。全面完成第三批100个贫困村“整村推进”扶贫开发。
(9)积极推进人口和计划生育工作。全面推进村民计划生育自治，抓好“诚信计生”，积极开展“两无一提升”创建活动，狠抓县乡服务站规范化、信息化建设。加强出生性别比综合治理，以流动人口管理和服务为重点，提高出生人口素质，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。
(十)积极推进第六次全国人口普查。认真组织开展第六次全国人口普查，摸清全市人口在数量、结构、分布、生活环境等方面的变化情况，为构建社会主义和谐社会提供准确的人口信息。
(十一)积极推进“十二五”规划编制。
(十二)积极推进“质量”战略。
(十三)积极推进10为民实事。
一是实施教育惠民工程。①对存在安全隐患的中小学校舍进行加固、改建或搬迁，确保新建、改建校舍符合抗震设防要求。②库区移民子女就读普通高中，国家级贫困县就读普通高中学生免学费。③逐步免除公办中等职业教育学校全日制学生中家庭经济困难学生和涉农专业学生的学费，平均每生每年补助2000元。(4)对中等职业学校一、二年级所有农村户籍学生、县镇非农业户籍学生、城镇家庭经济困难学生给予资助。补助标准为每生每学年1.500元。⑤对于农林水产、地质、矿产、卫生、表演艺术等专业的学生。就读中等职业学校，第三学年继续补助生活费，平均每生每年补助1.500元。6.及时向自治区人民政府发放中等职业教育奖学金，奖励品学兼优的中等职业学校全日制学生，每人奖励2000元。⑦继续资助考上大学的贫困家庭新生的差旅费和短期生活费。⑧千方百计确保职业教育顺利通过验收。
二是实施医疗卫生保障惠民工程。(1)筹集资金3267万元，使年人均基本公共卫生服务经费标准达到15元，在全市范围内开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9项基本公共卫生服务项目。(2)筹集资金600万元，实施艾滋病项目。(3)筹集492万元实施幸福工程妇幼健康“一免两补”，对符合结婚登记条件者和新婚夫妇实施免费婚前医学检查，对农村孕妇产前筛查和新生儿疾病筛查给予补助。
三是实施社会保障惠民工程。①筹集资金11.95万元在萍乡市实施新型农村养老保险试点，对符合条件的60周岁以上农村老年人发放每人每月55元基础养老金，并对参保人员给予适当补助。②增加符合条件的企业退休人员基本养老金约12%。(3)筹资2.32亿余元，继续完善新农合制度，补助标准由每人80元提高到120元，参合率达到90%以上。(4)筹资6000万元，继续完善城镇居民基本医疗保险制度，将补助水平从100元/人提高到120元/人，参合率达到90%以上。⑤实施关闭破产企业退休人员医疗保障工程，从2010开始，分三年筹资2.2亿元，其中2010筹资5000万元，逐步解决政策性破产国有企业、法定破产国有企业、关闭破产集体企业退休人员和职工等城镇未参保人员的医疗保障问题。⑥提高享受国家抚恤补助的残疾军人、烈士家属、因公牺牲军人遗属等优抚对象的抚恤和生活补助水平。⑦实施城乡居民最低生活保障工程，对所有符合城乡最低生活保障的居民(含边境0-3公里范围内农村居民的生活保障)。(8)筹集资金570万元，实施五保村建设一期工程，建设38个五保村，解决和改善农村五保户集中供养问题。⑨筹集资金2000万元，实施就业再就业惠民工程，确保全市城镇新增就业1.8万人，城镇下岗失业人员再就业2600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。⑩筹集资金15万元，实施边境地区农村劳动力培训与就业项目。完成农村劳动力转移就业职业技能培训2.6万人，其中0-20公里边境地区654.38+0万人；新增转移就业5.8万人，其中边民1.1.000人。
四是继续实施文化惠农工程。(1)筹集资金654.38+0.44万元，在6个村建设村级公共服务中心，即每个行政村建设灯光球场、文艺舞台、综合楼(活动室)，组建农民文艺队、农民篮球队。(2)筹集资金90.48万元，每月在全市现有行政村各放映一场电影。(3)继续实施20户以上“村村通”广播电视工程。(4)筹集资金654.38+0.4万元，配备654.38+04乡镇综合文化站，完善乡镇综合文化站建设。
五是实施安居工程。筹集资金21，61.2万元，改造农村危房7204户，解决和改善边疆地区、少数民族地区、革命老区部分贫困群众住房保障问题。
六是实施农村基础设施建设工程。①筹集8500万元继续实施农村饮水安全救助工程，解决17万人的饮水安全问题。②筹集1265438+万元建设114道路270公里。③筹集资金1450万元，补贴建设沼气池8743个，建立县级沼气物流服务中心5个，建立农村沼气服务网点22个。(4)实施水库移民新村建设工程，解决水库移民交通、饮水、危房改造等困难问题，建设一批水库移民新村。⑤继续开展3-20公里的兴边富民基础设施建设总战。
第七，实施城乡景观改造工程。筹集资金1.5亿元，开展以“竹筒屋”改造为重点的城乡景观工程，突出壮族文化元素，结合基础设施建设和环境综合整治，营造优美舒适、和谐宜人的城乡人居环境。
八是实施超级稻种子补贴工程。
九是实施完善农村物流服务体系工程。
十是实施“放心肉”工程。
六、推进民主法制建设，进一步维护社会和谐稳定。
(一)开展“和谐基层建设活动”。创建和谐单位、和谐乡镇、和谐村、和谐街道、和谐社区、和谐家庭、和谐学校、和谐企业、和谐邻里等活动在全市广泛开展。
(2)加强民主法制工作。加强司法公正，支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。加强基层民主政治建设，完善村民自治，提高政务、村务、厂务公开水平。
(三)加强民族工作。深入贯彻民族区域自治法律法规。进一步落实支持少数民族发展的优惠政策，继续实施人口较少民族发展和民族事业兴边富民行动计划，切实加大扶持力度，不断改善少数民族生产生活条件。加强少数民族干部培训。
(四)加强安全生产和食品药品监管。进一步完善和落实安全生产监管体系，全面落实“一岗双责”制度，突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点行业安全生产，扎实推进煤矿等高危行业结构调整，加强安全生产应急救援能力建设，依法严厉查处安全生产违法违规行为，有效防范重特大安全事故。完善食品药品安全责任制，严格市场准入，深化专项整治，加强源头监控和市场监管。
(五)维护社会稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。继续开展“大走访、大调查、大调解、大防控”和“驻村夜访”活动，完善调解制度，健全信访网络，加强基层维稳工作，妥善处理征地拆迁、企业改制、环境污染等矛盾和问题。加强社会治安综合治理，重点解决流动人口服务管理、特殊群体帮扶教育管理、网络虚拟社会管理等问题。深入开展专项整治行动，依法打击和有效防范各类犯罪活动。有效维护国家安全。加快公安、司法、信访信息化建设步伐，强化预警和应急管理，加强边防和消防工作，深入开展“爱民强边”活动，有效防范和处置各类突发事件，把我市建设成为社会和谐稳定的示范城市。
(六)做好拥军优属和国防建设工作。大力支持驻崇左人民解放军和武警部队建设，进一步加强边防、国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。
七、推进“绩效年”建设，进一步提高政府机关行政效能。
坚持勤政尽责，努力建设务实、廉洁、高效的政府。第一，改进绩效管理。完善“首问责任制、限时办结制和责任追究制”，深入实施“两进一满”和“三个半”，提高行政效率，优化行政环境。二是切实转变政府职能。深化行政管理体制和机构改革，理顺职责关系，建设服务型政府。组织实施市县政府机构改革。深化乡镇机构改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。三是切实转变工作作风。自觉接受全国人大的监督和CPPCC的民主监督，认真听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见；充分发挥监察、审计等专项监督的作用；高度重视人民监督和新闻监督。加强监督检查，确保各项决策部署落到实处。四是切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律规定，从源头上预防腐败。坚决查处各种违法违纪行为，纠正部门和行业不正之风，解决损害群众利益的突出问题，切实减轻农民负担。