什么是政府经济？

政府经济是与企业和个人的经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置和宏观经济管理。政府经济可以从以下几个方面来理解:

(1)政府经济活动的主体是各级政府。

(2)政府经济的对象是参与部分国民收入或国民生产总值的分配，对国民经济运行进行宏观调控。

(3)政府经济的形式主要包括政府收入、政府支出和宏观经济管理。

(4)政府经济的基础是社会公共权力。

2.如何理解市场失灵和政府经济的必要性？一般来说，市场失灵是指市场机制在某些领域不能或不能有效发挥作用，资源有效配置的目的达不到。政府凭借社会公权力介入市场失灵领域，强行纠正市场失灵的根源。

3.市场经济下政府的经济职能是什么？在市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面:(1)收入再分配(2)经济稳定和发展(3)资源配置。

4.简述公共产品的供给模式及其理论基础。公共* *条款是指政府通过税收筹集资金，弥补产品的生产成本，将产品免费提供给公众* *供公众消费。以萨缪尔森为代表的福利经济学家认为，通过市场提供公共* * *品，由于其非排他性和非竞争性的特点，是不可能的或代价高昂的，在规模经济中是无效率的。因此，福利经济学家认为，政府提供公共产品的效率高于市场方式，即通过私人提供。

5.简述公共产品私人供给的可能性。答:当公共物品满足以下条件时，就有可能私人供给公共物品:(1)一般来说，私人供给的公共物品应该是准公共物品。(2)准公共产品的规模和范围普遍较小，涉及的消费者数量有限。(3)公共产品的消费中必须有独占技术。(4)有一系列制度条件来保证。

6.公共资源的问题是什么？它的根源是什么？公共资源有以下两个特点:一是资源的稀缺性，二是资源的无限制使用性。由于使用不受限制，新用户造成的外部效应无人负责，使得使用公共资源带来的社会效益小于个人效益，进而造成公共资源的过度使用，也就是我们通常所说的公共资源问题。其根源在于产权归属不清。

7.解释科斯定理的含义、意义和局限性。

科斯定理的意义在于，在产权清晰、交易成本为零或极低的前提下，可以通过市场交易消除外部性。“科斯定理”强调产权的重要性，认为解决外部性的关键是界定和保护产权。只要产权得到了明确的界定和法律的有效保护，交易的任何一方都可以带来资源优化配置的相同结果，通过双方的协商自然可以实现。把财产权赋予不同的人，只会带来不同的收入分配结果。科斯还认为，即使外部效应涉及多方，即使公共资源的产权不交给单个人，市场也能自动纠正外部效应。科斯定理的结论是建立在交易成本为零的前提下的。但市场交易是有成本的，不可忽视。当交易成本为正时，不同的权利定义会导致不同的有效资源配置。

8.简述中间选民理论的内容。所谓中间选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。中间选民理论是指在多数决原则下，假设选民的偏好是单峰的，选择的结果由中间选民的偏好决定。

9.简述阿罗不可能定律的内容。

在大多数规则下，一般来说，不可能找到一个符合民主选择标准的规则。不能指望一个民主社会做出一致的决定。这个结论被称为阿罗不可能定律。

10.简述政府支出的分类方法和用途。

政府支出的分类方法包括按政府职能分类、按经济性质分类、按支出的具体用途分类、按其功能分类和其他分类方法。按照政府职能对政府财政支出进行分类，可以分析一定时期内政府履行职能的重点和政府职能的变化；根据经济性质的分类，可以分析政府预算政策的公平与效率的平衡与选择，以及政府干预市场运行的广度和深度；按照支出的具体用途分类，可以全面反映财政资金的安排和使用情况，有利于各级预算的编制和执行，可以更好地管理和监督各项支出；按其功能分类，有利于反映政府支出在经济社会发展过程中的功能和作用，可以分析不同领域的资源配置情况。

11.政府采购的含义是什么，与政府支出绩效的关系？答:政府采购是指一个国家的各级政府为了从事日常政府活动或者提供公共服务，以及提供公共服务的机构和团体为了开展经营活动，使用国家财政资金和政府贷款购买货物、工程和服务的行为。政府采购遵循以下基本原则:(1)竞争原则(2)公开原则(3)公平原则。推行政府采购制度有利于(1)加强财政支出管理，有效发挥财政监督作用，(2)提高财政资金的使用效率，(3)发挥财政支出的宏观调控功能。

12.简述公共投资的范围和政府参与的原因。答:政府投资的范围主要涵盖那些在整个国民经济体系中起基础性作用，有利于提高国民经济整体运行效率，但同时又是微利或无利可图的项目，主要包括基础产业投资和农业投资。基础产业具有公共物品和自然垄断的特性，这就决定了很难单纯依靠私人投资者的力量，而应该由政府公共投资和私人投资共同完成。此外，在市场经济条件下，农业由于自身的产业特性，在市场竞争中往往处于劣势，而且往往受到自然和技术的制约，处于不稳定的环境中，因此需要政府的支持。

13.简述金融投融资的特点和作用。

所谓财政投融资，是指政府为了加强宏观调控，实现特定的政策目标，以信贷方式直接或间接筹集和使用资金的财政活动。金融投融资不同于一般的商业投融资，具有以下基本特征:(1)金融投融资目的性很强，应严格限定投资范围。(2)财政投融资资金的使用具有鲜明的公共性，追求社会效益的最大化。(3)财政投融资来源多样。财政投融资是一种政策性投融资，不同于无偿拨款和一般商业贷款。财政投融资将财政融资的良好信誉与财政投资的高效运作有机结合，是政府公共投资的较好方式。

14.将行政支出与其他采购支出进行比较。

作为政府，采购支出的行政支出与其他采购支出相比有其特殊性。首先，公共行政部门提供的行政管理是一种面向全社会的管理。其数量和价值不能通过市场竞争机制来决定，其管理对象和主体也不具有排他性。因此，行政管理属于纯公共产品范畴，其费用也必须由政府财政提供。因此，政府资金的来源是向所有社会成员征收的税收；其次，从社会财富的直接生产和消费来看，行政支出属于非生产性的社会消费支出。

15.简述社会保障的功能。

社会保障的功能是指社会保障制度在社会各方面的内在效率，主要体现在以下几个方面:(1)保障社会成员生存权的功能(2)风险分担的功能(3)收入再分配的功能(4)维护社会稳定的功能(5)调节宏观经济平衡的功能。

16.简述社会保险税的含义和开征的意义。

社会保障(保险)税是最常见、最有效的强制征收社会保障资金的方式，之所以被广泛使用，是因为:一方面，现代社会经济的稳定发展表现出对社会保障制度越来越大的依赖性，随着社会保障制度的深化，其缴费的连续性和增长性要求社会保障基金有稳定的资金来源；另一方面，社保基金的筹集方式与税收征收方式类似，具有明显的税收倾向，可以保证社保基金的顺利筹资和税收征收的固定化。对于我国来说，通过这种方式筹集资金，有利于保证稳定充足的社保资金来源。

17.简述财政补贴的含义和特点。

所谓财政补贴，是指国家为某一特定需要，通过财政分配方式向企业或居民提供的无偿补贴支出。财政补贴具有以下特点:(1)政策性，财政补贴的对象、金额、期限必须根据一定时期的政策需要来制定。

(2)灵活性。财政补贴一旦确定，并不是长期不变的。国家应根据经济发展形势和政策需要，适时修订和调整财政补贴。(3)时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须根据国家一定时期的政策需要来制定。当一些国家政策发生变化时，财政补贴必须相应调整。

18，简述合理确定政府收入与GDP关系的意义。

答:一般认为，政府收入与国民生产总值(GDP)之比是衡量政府收入规模的指标。合理确定政府收入占GDP比重的意义在于:第一，政府收入占GDP比重影响资源的有效配置。第二，政府收入占GDP的比重影响经济结构的优化。第三，政府收入占GDP的比重不仅影响公共需求的满足，也影响个人需求的实现。

19.试解释组织政府收入应遵循的原则。

组织政府收入的原则主要有:(1)发展经济增加政府收入的原则。(2)兼顾利益的原则。(3)合理负担原则。(4)兼顾公平与效率的原则。

20.简述直接税的特点。

直接税是指由纳税人直接承担，不容易转嫁的税种。直接税的特点是:

(1)税负不容易转嫁。(2)税收收入不够稳定。(3)税负公平。(4)税收复杂，征管难度大。

21.简述税负转嫁的特点。

税负转嫁是指纳税人在商品交换过程中，通过各种渠道将其全部或部分税收转移给他人的经济过程和现象。

作为一种经济过程和现象，税负转嫁一般具有以下特征:

第一，税负转嫁是纳税人的普遍行为倾向，是纳税人的主动行为。

第二，税负转嫁是税负在各种经济主体之间的再分配。

第三，税负转嫁与物价涨跌直接相关，物价涨跌很大程度上是税负转嫁造成的。

22、简述影响宏观税负的主要因素。

影响宏观税负的主要因素有:(1)税制(2)经济发展水平和结构(3)宏观经济政策(4)政府职责范围。

23、简述建立国有资产管理体制的原则。

经过长期的国有资产管理实践，人们认识到建立合理的国有资产管理体制应遵循以下基本原则:

(1)政企分开。

(2)政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分离。

(3)所有权和经营权的分离

(4)分级所有制和分级管理

(5)正确处理所有者、经营者和生产者(员工)之间的物质利益关系。

(6)资产运营效益最大化原则。

24.简述公共* * *收费的作用。

公共* * *收费有以下功能:

(1)反映了政府的宏观经济和社会政策目标。

(2)提高资源配置效率

(3)稳定市场价格。

25.简述当前我国公共* * *收费问题的解决方案。

根据我国公共收费管理的现状和市场经济国家的经验，公共收费管理需要在以下几个方面加强:

(1)收费，依法理财。

(2)以政府预算管理为核心，加强公共* * *费管理。

(3)加强对公共收费的监管。

26.简述债券市场的功能。

债券市场是证券市场的重要组成部分，是政府债券转让、交易和交易的场所。其主要职能是:

(1)债券市场为政府发行和交易提供了有效渠道；

(2)债券市场可以进一步引导资金流动，实现资源要素的优化配置；

(3)债券市场是传播和获取经济信息的重要场所；

(4)债券市场也可以为社会闲散资金提供一个很好的投资场所。

27.影响公共债务规模的因素有哪些？

影响债务规模的因素主要包括以下几个方面:

(1)经济发展水平；

(2)生产关系的类型；

(3)稳定的政治背景；

(4)国家职能的范围；

(5)财政政策选择；

(6)金融市场状况；

(7)公共债务的管理水平。

28、如何确定发行债券的条件？

公债发行条件是指国家以法律的形式对发行的公债及与发行有关的诸多方面作出的明确规定。发行条件主要包括以下几个方面:债券的品种、债券的发行机关、债券的发行对象、债券的发行金额、债券的票面金额、债券的发行价格、利率、对债券的流动性和安全性的规定。

29.偿还公债的方法有哪些？

偿还公债有几种方式:(1)买卖法；(2)比例还款法；(三)抽签还款；(4)一次性还款方式。

30.简述公债与税收、政府信用的区别。

政府信用是指政府作为债务人获得的信用，或者政府作为债权人提供的信用及其信用活动，所以公债是政府信用的一种形式。税收，政府依靠公众的力量获得收入。与国家获取公共收入的其他方式相比，税收有其鲜明的形式特征，即免费性、强制性和固定性。政府及其所属事业单位作为债务人，依据国家法律或合同与相关当事人存在特定的债权债务关系。形成这种收入的基础是政府的信誉。因此，与税收相比，公债是自愿的、有偿的。

31.简述预算的原则。

政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，必须遵循一定的指导思想。目前，在编制预算时有四个主要原则:

(1)完整性原则。国家预算之外不应有其他财政收支。

(2)准确性原则。财务收支数字要科学计算。

(3)合法性原则。预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》等法律法规。

(4)年度原则。任何国家的预算编制都要有一个期限，通常是1年。

32.简述我国实行部门预算的必要性。

编制部门预算的必要性包括:

(1)有利于预算的审查和监督。

(2)有利于预算编制的公开透明，提高财政资金的使用效率。

(3)提高预算方法的科学性。

(4)部门预算是完整的职能预算的基础。

33.简述国库集中支付制度的含义。

国库集中收付包括三层含义:一是收入集中管理，即所有财政收入都纳入国库单一账户或国库指定的代理商业银行；二是集中支出管理。所有财务支出原则上只能在实际支付行为发生时从单一账户支出，支付对象一般应为商品供应商或劳务提供者；三是集中账户管理，设置与国库单一账户相匹配的国库分类账户，反映各预算单位预算执行情况。

34.简述中国的预算程序。

我国政府预算的组织程序是以“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合”的形式进行的。一般流程如下:

(1)单位和部门提出概算；(二)下达预算收支指标；(3)编制汇总预算；(四)审查和批准预算。

35.简述公开市场操作的优势。

与调整法定准备金率和再贴现利率相比，公开市场操作具有以下优势:

(1)公开市场业务是指中央银行可以根据金融市场的变化，随时进行定期、连续、试探性的操作，也可以进行反向操作，灵活调节货币供应量；

(2)通过公开市场业务，央行可以主动出击，不像再贴现政策处于被动地位；

(3)公开市场业务是在微调货币供应量，不会像准备金率变动一样产生冲击效应。

36.比较财政政策和货币政策的区别。

财政政策和货币政策有以下区别:

(1)决策者之间存在分歧。财政政策的主体是政府，货币政策的主体是一国的货币当局(通常是中央银行)

(2)政策目标存在差异

(3)政策手段有差异。

(4)政策滞后不同。

(5)对利率的影响不同。

(6)对投资的影响不同。

37.简述区域经济政策的作用。

区域经济政策的基本职能是统筹协调全国区域经济发展，引导各地区经济发展，将各地区纳入全国经济发展，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做出贡献；按照局部利益服从整体利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各地区经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域的关系；按照平等互利、分工协作、共同发展的原则，协调地区之间的经济发展关系，促进地区之间的分工与合作；按照加强民族团结、增强民族凝聚力、协调经济发展和社会进步的原则，协调经济发达地区和经济欠发达地区的关系，促进欠发达地区的经济发展。

38.减少国际双重征税的方法有哪些？

国际重复征税的扣除主要是指在国际经济活动中，当两种税收管辖权发生重叠时，行使居民税收管辖权的国家会优先考虑跨国纳税人向行使地区税收管辖权的国家缴纳的税款，以减少或消除国际重复征税。在各国税法和国际税收协定中，常用于避免、消除或减轻国家重复征税的方法主要有免税法、扣除法、低税法、抵免法等。

39.国际税收协定的内容是什么？

国际税收协定一般包括以下基本内容:

(1)协议的适用范围。协议的适用范围主要包括人的范围和税的范围。这是国际税收条约首先要明确的前提；(2)免除双重征税。避免双重征税是国际税收协定的核心内容，具体包括:界定收入的概念，协调缔约国之间的税收管辖权，确定避免双重征税的方法；

(3)确保一视同仁地对待税收。确保税收上的非歧视性是指各缔约方将对方公民视为本国公民，按照等同于本国公民的标准征税，并保证非歧视性。

(4)消除和减少国际逃税。

40.贸易政策的主要方面是什么？

贸易政策主要是指一国政府为实现其促进或限制对外贸易的目标而采取的一系列规范和措施。一般来说，贸易政策主要包括:(1)关税政策。如对不同商品的进出口征收从价税和从量税；

(2)非关税措施。例如，在不同领域实施的进口配额、许可证和自愿出口限制。

(3)促进出口的支持政策。如补贴、出口信贷、出口退税等措施。