美国H-1B签证改革利与弊

5月3日，美国移民局宣布已完成2018财年所有选定H-1B申请的数据录入。有留学生喜有留学生悲，更多的留学生关注H-1B改革的未来。

4月18日，特朗普总统签署了“购买美国货，雇佣美国货”的行政命令。其中，最吸引移民和留学生关注的是“雇佣美国人”这一方面，具体来说就是H-1B的改革。

在这份行政命令中，特朗普要求尽快出台H-1B工作签证项目的改革方案，以确保H-1B被授予技能最高、薪酬最高的受益人。这项改革关系到几十万留学生的“美国梦”，关系到科技之都硅谷的人才结构，甚至关系到美国科技产业的未来，因此其改革的方向和内容意义重大。

H-1B工作签证专门签发给从事“专业岗位”的外籍专业技术人员。一旦获得这种签证，你可以在美国合法居留和工作，每次最多三年，并且可以延长到六年。因此，H-1B成为留学生在美国工作和居留的主要道路，也是他们实现“美国梦”的主要渠道。第一夫人梅兰妮·特朗普持H-1B签证作为模特进入美国。

H-1B签证对美国高科技的贡献很大，这是基本事实。美国科技巨头，如谷歌、微软和苹果，雇佣了数千名H-1B员工。不仅是大公司，很多硅谷的创业公司也会雇佣一些H-1B的员工。

美国H-1B签证的初衷是让美国雇主在找不到美国员工的情况下，可以雇佣外国的专业人士和技术人员。但是，像任何其他政策一样，随着时间的推移，H-1B将带来不利因素。

首先，工资更低，技术人员更便宜。特朗普曾表示，参与H-1B计划的既不是高科技人才，也不是移民，而是来自国外的临时工，目的是用低工资取代美国人。根据白宫的数据，目前，80%以上持有H-1B签证的工人的收入低于美国同等职位工人的工资中位数。美国消费者新闻与商业频道表示，根据一份最新的研究报告，估计H-1B签证的使用，最高使整个科技行业的薪资降低了5.1%。

其次，造假严重，作弊猖獗。由于利益关系，出轨案例很多。常见的作弊手段是部分申请人重复提交多个H-1B申请，部分专业机构“打包”大量伪造简历、编造职位。

目前H-1B的改造还处于起步阶段。但根据特朗普的表态和目前提出的各种方案，有以下几条路径:

先为高薪者建立制度:由于H-1B采用抽签方式，中奖者更多的是运气而非水平。在特朗普的行政命令中，他指示相关机构提出建议，以帮助确保此类签证发放给最有技能、薪酬最高的移民雇员。

第二，设置更高的薪资门槛:比如来自加州的众议员佐伊·洛夫格伦(Zoe lof gren)10月24日在众议院提出议案，建议将H-1B签证持有者的薪资从原来的6万美元提高到654.38+03万美元。

第三，加强监管和抽查:特朗普的行政命令要求打击现行工作签证制度中的欺诈和滥用行为。相关机构已发出信号，表示将按照指示行事。

最重要的变化是，如果企业要雇佣外国人，必须提供更有力的证据和解释。用人单位必须在申请文件中说明:为什么要邀请这个外国人来工作，为什么我国公民不能。

综合来看，特朗普的H-1B改革应该是利大于弊。如果能够兑现，将改变美国高科技产业的人才结构格局。好处是学历高，名校毕业，能力强的人会有更多的机会。学历低，非名校，能力弱的几率会降低。

对于在中国的留学生来说也不是什么坏消息。国内大部分学生都是硕士以上毕业。即使是目前正在读本科的人，将来读研究生的概率也很大。所以，如果名额不变，获得H-1B的概率会增加。所以我们看好H-1B改革的成功，但最重要的一点还是要兴利除弊，改革目前的不合理因素。对于真正的人才，要敞开大门，人尽其才。名额不应该减少，应该增加，因为这对美国科技和美国经济有利。